giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu ở công ty đường bộ 471

LINK DOWNLOAD MIỄN PHÍ TÀI LIỆU "giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu ở công ty đường bộ 471": http://123doc.vn/document/1054587-giai-phap-nang-cao-kha-nang-thang-thau-o-cong-ty-duong-bo-471.htm

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
3. Các tiêu chí đánh giá và quy trình đánh giá nhà thầu của chủ thầu:
a. Các tiêu chí đánh giá (các tiêu chí chính):
- Tiêu chí về năng lực và kinh nghiệm nhà thầu: khi đánh giá tiêu
chí này chủ thầu thường chú ý xem xét đến năng lực kỹ thuật, sản phẩm kinh
doanh chủ yếu, số lượng và trình độ chuyên môn của cán bộ, năng lực tài
chính và kinh doanh cùng kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng tương tự
trước đó.
- Tiêu chí về kỹ thuật và chất lượng: chủ thầu thường cân nhắc đến
khả năng và mức độ đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng đã nêu
trong hồ sơ mời thầu, tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện
pháp thi công, khả năng và năng lực cán bộ kỹ thuật, bảo đảm các điều kiện
môi trường và các giải pháp giải quyết cũng như các điều kiện an toàn, và
tính phù hợp của thiết bị thi công.
- Tiêu chí về tài chính và giá cả: ở tiêu chuẩn này, chủ thầu sẽ xem
xét khả năng tài chính và các điều kiện cung cấp tài chính cũng như việc đáp
ứng các yêu cầu về tài chính của dự án, giá dự thầu phải phù hợp với tổng dự
toán được duyệt. Đây là một yếu tố rất quan trọng trong hoạt động đấu thầu
và thực hiện hợp đồng thầu, khả năng về tài chính và giá cả trên thị trường
chiếm tới 60% khả năng thắng thầu của một nhà thầu. Để thực hiện một hợp
đồng thì nhà thầu cần phải cung cấp một nguồn vốn lớn tùy theo giá trị công
trình đó, nguồn vốn này được sử dụng để nộp bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh
thực hiện hợp đồng (nếu trúng thầu), vốn để thực hiện hợp đồng và bảo hành
công trình.
+ Bảo lãnh dự thầu: mức bảo lãnh thông thường có giá trị từ 1-3%
tổng giá trị ước tính của giá dự thầu hoặc có giá trị thống nhất đối với các
nhà thầu. Khoản tiền này nhà thầu phải nộp cho chủ đầu tư khi nộp hồ sơ dự
SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
thầu, nhằm bảo đảm cho việc ký kết hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu
(nếu trúng thầu). Nó sẽ được hoàn trả lại cho nhà thầu, chậm nhất là 30 ngày
kể từ khi công bố kết quả đấu thầu. Trong trường hợp nếu trúng thầu mà nhà
thầu không ký hợp đồng, hoặc trường hợp nhà thầu rút hồ sơ sau khi đóng
dấu hay chủ đầu tư phát hiện nhà thầu vi phạm quy chế đấu thầu thì chủ đầu
tư có quyền giữ lại số tiền này mà không phải trả bất kỳ một chi phí nào.
+ Bảo lãnh thực hiện hợp đồng: đây là khoản tiền mà nhà thầu
phải nộp khi ký kết hợp đồng, nó có giá trị <= 10% giá trị hợp đồng tùy theo
mức quy định của chủ đầu tư. Trong trường hợp đặc biệt có thể áp dụng mức
cao hơn nhưng phải được người (cấp) có thẩm quyền chấp thuận. Khoản tiền
này đảm bảo cho việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu, nếu sau khi ký hợp
đồng mà nhà thầu không thực hiện chủ đầu tư có quyền giữ lại khoản tiền
này. Còn trong trường hợp nhà thầu vẫn thực hiện hợp đồng một cách bình
thường thì khoản tiền này sẽ được chủ đầu tư hoàn lại cho nhà thầu sau khi
hoàn thành công trình.
+ Vốn để thực hiện hợp đồng: đây là nguồn vốn dùng để thanh
toán cho các chi phí khi thực hiện công trình, thông thường chủ đầu tư sẽ
ứng trước cho nhà thầu khoảng 30% tổng giá trị hợp đồng, phần còn lại nhà
thầu phải tự ứng vốn, phần còn lại sẽ được chủ đầu tư thanh toán sau khi
hoàn thiện công trình.
+ Chi phí bảo hành: để đảm bảo cho quá trình thực hiện bảo hành
công trình, chủ đầu tư sẽ giữ lại một khoản tiền chiếm khoảng 0,5-2% giá trị
công trình. Khoản tiền này sẽ được hoàn trả sau khi thời hạn bảo hành kết
thúc.
Như vậy, để thực hiện một hợp đồng đòi hỏi nhà thầu phải ứng trước
một khoản tiền khá lớn. Đây là một khó khăn lớn không chỉ với các nhà thầu
nhỏ do sự hạn chế về nuồn lực tài chính; mà ngay cả với các nhà thầu lớn do
SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
phải thực hiện nhiều công trình cùng một lúc, vì vậy nguồn vốn cần huy
động sẽ rất lớn, đặc biệt là trong các công trình lớn khi giá trị hợp đồng lên
đến hàng trăm tỷ đồng. Chính vì thế, để giảm thiểu những rủi ro, sự cố trong
quá trình thực hiện hợp đồng, chẳng hạn như nhà thầu không hoàn thành
đúng tiến độ thi công, chất lượng công trình không đảm bảo, thậm chí là bỏ
dở hợp đồng do những biến động về giá cả ; chủ đầu tư thường đánh giá
cao những nhà thầu có năng lực tài chính vững mạnh, lành mạnh và ổn định,
đủ khả năng để đối phó với những biến động trong quá trình thực hiện hợp
đồng.
- Tiêu chí về tiến độ thi công: mức độ bảo đảm tiến độ quy định
trong hồ sơ mời thầu, và tính hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng
mục công trình có liên quan.
b. Quy trình đánh giá:
* Đánh giá sơ bộ:
Đây là bước công việc đầu tiên khi chủ đầu tư tiến hành xét thầu. Giai
đoạn này, chủ đầu tư sẽ quan tâm, xem xét đến các mặt sau đây:
- Nhà thầu có đủ tư cách không ?
- Hồ sơ có đầy đủ, rõ ràng không ?
- Hồ sơ có hợp lệ không ?
- Bảo lãnh dự thầu có đúng yêu cầu không ?
- Hồ sơ dự thầu có đáp ứng yêu cầu về cơ bản hay không ?
- Hồ sơ dự thầu có những sai lệch cơ bản không ? Chẳng hạn: nộp
chậm, bảo lãnh không hợp lệ, chữ ký không hợp lệ, sai lệch về thông số kỹ
thuật lớn
Nguyên tắc chung là việc làm rõ đơn thầu chỉ được phép bằng văn
bản nhưng không được thay đổi nội dung cơ bản của đơn thầu và giá cả.

SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
* Đánh giá chi tiết:
Chủ đầu tư sẽ chỉ đánh giá chi tiết đơn thầu khi hồ sơ dự thầu đáp ứng
các yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Công việc này bao gồm 2 bước:
Bước 1: Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn:
Sử dụng thang điểm 100 hoặc 1000.
Việc đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn được dựa trên
các yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu và biểu
đánh giá được phê duyệt. Chẳng hạn:
- Khả năng đáp ứng yêu cầu về phạm vi cung cấp, số lượng, chất
lượng hàng hóa, vật tư
- Đặc tính kinh tế, mã hiệu thiết bị vật tư, tên hàng và nước sản xuất,
năm sản xuất (hàng hóa).
- Tính hợp lý và hiệu quả của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ
chức cung ứng đến nơi lắp đặt (hàng hóa), biện pháp thi công (xây lắp).
- Khả năng lắp đặt, phương tiện lắp đặt và năng lực cán bộ kỹ thuật.
- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (xây lắp).
- Khả năng thích ứng về kỹ thuật, địa lý.
- Tác động đối với môi trường.
Việc cho điểm tiêu chuẩn nào nhiều điểm hơn sẽ tùy thuộc mục tiêu
của dự án và các tiêu thức mà chủ thầu căn cứ vào để lựa chọn nhà thầu. Nhà
thầu nào đạt từ 70% (trường hợp yêu cầu kỹ thuật cao thì mức điểm tối thiểu
không được thấp hơn 80%) tổng số điểm tối đa trở lên được chọn vào danh
sách ngắn để tiếp tục đánh giá bước 2.

SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Bước 2: Đánh giá về mặt tài chính:
Căn cứ vào hồ sơ chào hàng cạnh tranh của các nhà thầu, chủ thầu
tiến hành xác định giá đánh giá của các nhà thầu thuộc danh sách ngắn theo
thứ tự sau:
- Sửa lỗi số học (hồ sơ có lỗi số học vượt quá 15% theo giá trị tuyệt
đối bị loại bỏ).
- Hiệu chỉnh các sai lệch (hồ sơ có sai lệch vượt quá 10% theo giá trị
tuyệt đối sẽ bị loại bỏ).
- Chuyển đổi sang đồng tiền chung.
- Đưa về một mặt bằng so sánh để xác định giá đánh giá.
Sau đó việc xếp hạng hồ sơ dự thầu được tiến hành theo thông tư
04/2000/TT/BKH ngày 26/5/2000 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ( trước đây)
về hướng dẫn quy chế đấu thầu hoặc theo luật đấu thầu chính thức có hiệu
lực thi hành từ ngày 01/04/2004. Nhà thầu thuộc danh sách ngắn có giá đánh
giá thấp nhất sẽ được xếp hạng cao nhất.
Thời gian thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu tối đa không quá
30 ngày đối với các gói thầu thuộc dự án nhóm A hay B thuộc thẩm quyền
xem xét của Thủ tướng Chính phủ. Tối đa không quá 20 ngày đối với các
gói thầu thuộc nhóm A,B hay các dự án liên doanh thuộc thẩm quyền của Bộ
trưởng hay chủ tịch tỉnh, thành phố. Tối đa không quá 15 ngày đối với các
gói thầu thuộc các dự án thuộc nhóm C hay các loại khác.
4. Sự cần thiết phải đấu thầu trong xây dựng:
- Lý do chung: Sau khi dự án được phê duyệt, công việc tiếp theo là
triển khai thực hiện dự án. Để triển khai thực hiện dự án có rất nhiều công
việc phải làm như tư vấn, thiết kế kỹ thuật, thi công, mua sắm thiết bị, lắp
đặt Có hai cách để thực hiện các công việc này: thứ nhất, chủ dự án tự
mình làm tất cả mọi công việc; thứ hai, tiến hành thuê các đối tác bên ngoài.
SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Với nhiều dự án thì việc chọn một bên đối tác thông qua hình thức mở thầu
sẽ làm cho công việc của dự án được tiến hành nhanh hơn, rẻ hơn và đảm
bảo kỹ thuật hơn. Có thể liệt kê một số nguyên nhân dẫn đến việc phải tiến
hành thuê các đối tác bên ngoài như sau:
+ Chủ dự án mong muốn khai thác những kinh nghiệm và uy tín,
công nghệ của đối tác để tạo điều kiện cho sự phát triển của tổ chức trong
tương lai.
+ Chủ dự án tin tưởng rằng các nguồn lực tốt nhất cho dự án chỉ
có thể có được bằng cách khai thác từ đối tác bên ngoài.
+ Các nguồn lực của tổ chức không thể đáp ứng yêu cầu của dự
án, chất lượng của dự án không thể được đảm bảo.
+ Chỉ có các đối tác mới có các kiến thức đặc biệt đáp ứng nhu
cầu của dự án.
+ Các nhà đầu tư có thể là một trong các bên liên doanh trong
việc cung cấp tài chính hay kỹ thuật của dự án.
+ Tin chắc rằng các công việc sẽ tiến hành nhanh hơn và rẻ hơn
khi sử dụng các nguồn lực của phía đối tác.
Khi người chủ dự án quyết định sử dụng dịch vụ của một bên đối tác
khác thì phải có sự thỏa thuận và lựa chọn để đưa đến một bản hợp đồng
được ký kết. Đối với một dự án cụ thể khi có nhiều bên đối tác thỏa mãn các
yêu cầu của chủ dự án thì chủ dự án phải lựa chọn một bên đối tác phù hợp
nhất. Đấu thầu với những ưu điểm của nó có thể sẽ là cách thức được chủ dự
án sử dụng bởi:
+ Đấu thầu sẽ tăng cơ hội để lựa chọn nhà thầu, để từ đó có thể
chọn được một bên đối tác tốt nhất.
+ Có khả năng tăng thêm nguồn lực từ bên đối tác.
+ Có nhiều cơ hội để phát triển công nghệ mới.
SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
+ Tiết kiệm được chi phí cơ hội, tăng chất lượng của dự án, tăng
cạnh tranh.
+ Có cơ hội tăng cường các mối quan hệ, tăng uy tín của công ty
và chủ dự án
- Lý do riêng: Do đặc điểm của các công trình xây dựng thường có
tính chất kỹ thuật phức tạp, có yêu cầu về chuyên môn, kinh nghiệm cũng
như hệ thống máy móc thiết bị, công cụ chuyên dùng do đó chủ đầu tư
thường phải thuê đối tác bên ngoài để đảm bảo tính kỹ thuật của công trình,
và hiệu quả của dự án. Mặt khác, các công trình xây dựng thuộc dự án công
cộng ở tầm quốc gia, chính phủ phải lựa chọn một đơn vị phù hợp nhất để
thực hiện dự án theo đúng yêu cầu của mình về chất lượng và thời gian hoàn
thành công trình, thỏa mãn tốt nhất nhu cầu của người tiêu dùng và đạt được
các mục đích khác của chính phủ. Trong trường hợp như xây dựng hạ tầng
kỹ thuật, các chủ đầu tư chỉ bỏ vốn có tính chất viện trợ thông qua con
đường của chính phủ, chính phủ sẽ là người viện trợ và tổ chức đấu thầu để
chọn một đơn vị thực hiện dự án sao cho có hiệu quả nhất.
II. HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU Ở CÔNG TY ĐƯỜNG BỘ 471:
1. Quy trình hoạt động dự thầu:
a. Nghiên cứu thị trường:
Đây là hoạt động rất cần thiết đối với quá trình sản xuất kinh doanh
của công ty. Nó giúp công ty có thể tìm kiếm và mở rộng thị trường. Nếu
hoạt động này được làm tốt, công ty sẽ tránh được những lãng phí không cần
thiết trong quá trình tranh thầu thông qua việc nắm bắt thông tin về chủ đầu
tư, nhà cung cấp nguyên vật liệu, năng lực cạnh tranh, điểm mạnh, điểm yếu
của doanh nghiệp cạnh tranh, cũng như điểm mạnh điểm yếu của công ty
mình, từ đó có chiến lược tranh thầu phù hợp.
SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Nội dung của hoạt động này là thu thập thông tin, tìm kiếm các dự án
giao thông, tù đó xây dựng chiến lược cạnh tranh phù hợp.
Hiện nay, công ty chưa có bộ phận chuyên trách làm công tác
Markerting, công tác này do phòng kinh doanh đảm nhiệm. Để có công trình
tham gia đấu thầu, công ty đã sử dụng nhiều nguồn thông tin với nhiều cách
tiếp cận khác nhau:
- Thông tin từ các chủ đầu tư có công trình mà công ty đã thi công:
tiếp tục duy trì mối quan hệ với họ nhằm tìm hiểu thông tin và tìm kiếm gói
thầu mới.
- Thông tin từ các cấp chính quyền, các Bộ, ngành có liên quan:
thường xuyên tìm hiểu, nắm bắt thông tin về quy hoạch mới tại Ủy ban nhân
dân tỉnh Nghệ An, các tỉnh phụ cận như Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Quảng Bình;
từ các Bộ như Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thông. Từ đó, thu thập được các thông tin về xây dựng giao thông để có
được chiến lược dự thầu hợp lý.
- Thông tin từ các phương tiện thông tin đại chúng: thường xuyên
thu thập thông tin quảng cáo về các công trình cần đấu thầu thông qua các
phương tiện như báo, đài, truyền hình, tạp chí,
- Thông tin từ nội bộ: thu thập thông tin từ cán bộ công nhân viên
trong toàn công ty để xem xét các chiến lược tranh thầu hợp lý.
Sau khi thu thập được thông tin về các công trình cần đấu thầu, phòng
kinh doanh sẽ phân tích, nghiên cứu xem gói thầu có phù hợp với điều kiện
máy móc thiết bị, năng lực của công ty hay không, đồng thời đặt trong mối
tương quan so sánh với đối thủ cạnh tranh, cùng với việc tìm hiểu về việc
thực hiện hợp đồng của chủ đầu tư trong quá khứ từ đó công ty sẽ quyết
định có nên tham gia đấu thầu hay không.

SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
b. Tiếp xúc ban đầu với chủ đầu tư và tham gia sơ tuyển (nếu có):
Sau những nghiên cứu ban đầu về gói thầu, cũng như khả năng của
công ty, cùng những thông tin có liên quan khác; nếu có quyết định tham gia
tranh thầu, công ty sẽ cử người theo dõi các thông tin có liên quan đến tiến
trình mở thầu công trình, đồng thời có những tiếp xúc ban đầu với chủ đầu
tư. Công ty sẽ tìm hiểu các thông tin như: thời gian bán hồ sơ mời thầu, yêu
cầu sơ tuyển (nếu có), việc tổ chức hội nghị tiền đấu thầu
c. Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu:
Để tham gia đấu thầu, công ty cần phải lập hồ sơ dự thầu và nộp cho
chủ đầu tư trong thời hạn quy định. Công việc này đòi hỏi phải được làm
thật tốt, do đó giai đoạn chuẩn bị cũng hết sức quan trọng, quyết định chất
lượng của hồ sơ dự thầu. Các bước công việc chính cần làm ở giai đoạn này
bao gồm:
Sơ đồ 1: Quá trình chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu ở Công ty Đường bộ 471
SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44
Mua hồ sơ mời
thầu
Nghiên cứu hồ sơ
mời thầu
Phân công công
việc và trách nhiệm
Điều tra môi
trường đấu thầu
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
* Mua hồ sơ mời thầu:
Sau cuộc thẩm tra tư cách đấu thầu, công ty cử người đại diện đến địa
điểm mở thầu mua hồ sơ mời thầu đúng thời han quy định. Thủ tục mua hồ
sơ mời thầu bao gồm một ban khai cá nhân của người đại diện cùng với giấy
giới thiệu của công ty và một khoản tiền mua hồ sơ.
* Nghiên cứu hồ sơ mời thầu và khảo sát hiện trường xây dựng công
trình:
Đây là hai công việc rất quan trọng, quyết định chất lượng của hồ sơ
dự thầu. Nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu để hiểu rõ về gói thầu và các yêu cầu
của chủ đầu tư. Còn khảo sát hiện trường để có được những thông tin quan
trọng như: đặc điểm địa hình, tình hình lao động tại địa phương, nguồn và
giá cả nguyên vật liệu để có biện pháp thi công hợp lý.
Sau khi mua hồ sơ mời thầu, công việc nghiên cứu hồ sơ sẽ do phòng
kinh doanh đảm nhiệm. Công việc này sẽ cho biết những thông tin cũng như
yêu cầu của chủ đầu tư về những điều có liên quan đến nhà thầu cũng như
gói thầu.
Những yêu cầu của chủ đầu tư về nhà thầu thường bao gồm: thủ tục
pháp lý, năng lực tài chính, năng lực nhân sự, năng lực máy móc thiết bị
cũng như kinh nghiệm thực hiện các công trình tương tự về mặt tài chính
hay kỹ thuật trước đó.
Riêng với gói thầu, cần phải nghiên cứu một cách kỹ càng về những
thông tin và yêu cầu của chủ đầu tư đưa ra; như: quy mô gói thầu, tính chất
công việc (Tính phức tạp của đào đắp hay làm mặt; những yêu cầu về kỹ
thuật, chất lượng, tiến độ như thế nào ? Yêu cầu về mỹ thuật, cảnh quan môi
trường ra sao ? ). Khi nghiên cứu, cần đặc biệt lưu ý những điểm sau đây:
- Thuyết minh tổng hợp về công trình.
SV: Nguyễn Thị Thanh Hiền Lớp: Kế hoạch 44